Может кому пригодится, писалась изначально для себя, но потом выложил в свободный доступ. Программа позволяет работать с уже готовыми растровыми картами в формате JNX. Готовые карты качайте из любых источников (тот же Генштаб). А с помощью программы можно легко менять детализацию слоев, давать названия картам, добавлять невидимый слой, когда карта не отображается совсем при соответствующем масштабе.
Вид программы:

Скачать программу можно от сюда:
http://arigatotravels.livejournal.com/1490.html